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新型农村合作医疗制度

　　新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。 2002年10月，中共中央、国务院作出的《关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确提出，到2010年在全国农村基本建立新型农村合作医疗制度。截止到2004年12月31日，全国31个省、自治区、直辖市的333个县（市）开展了试点工作，参合农民1.63亿。在此期间，党和政府高度重视新型农村合作医疗试点工作，胡锦涛总书记、温家宝总理和吴仪副总理都多次对新型农村合作医疗工作作出重要批示。目前，新型农村合作医疗试点工作进展顺利，新型农村合作医疗制度框架已基本建立，政策逐渐完善，运行机制初步形成，一定程度上缓解了农民“因病致贫、因病返贫”问题，给农民带来了实在的好处，受到广大农民欢迎。新型农村合作医疗制度是解决“三农”问题和实现构建和谐社会的重大举措。

新型农村合作医疗信息化

　　新型农村合作医疗信息系统是指利用计算机软硬件技术、网络通讯技术等现代化手段，对合作医疗工作中发生的有关信息进行采集、存储、处理、提取、传输、汇总加工，为合作医疗工作提供全面的、自动化的管理及各种服务的信息系统。是基于关系型数据库的、以新型农村合作医疗基金和农民健康信息管理为中心的、满足新型农村合作医疗开展过程中各个业务层面、管理层面、决策层面不同需求的应用系统软件。

　　新型农村合作医疗是关系九亿农民的大事，情况复杂，数据量大，原有手工方式操作弊端过多，因此，为了提高效率、资源共享、统一规范、加快推广、进一步提高服务水平，必须采用计算机管理，建立合作医疗计算机应用信息系统。

新型农村合作医疗信息系统的意义和作用

意义：

　　信息技术是在对数据进行管理和分析的过程中所采取的手段和方法，目前最主要的就是计算机应用。计算机应用主要由计算机和网络两部分。计算机应用是当今社会发展最快，影响最大，最前沿的科学技术之一。一定程度上代表了先进生产力的方向。新型农村合作医疗是关系九亿农民的大事，情况之复杂，数据量之大，前所未有，因此，必须采用计算机管理，将计算机应用摆在十分重要的位置，高度重视、加大投入、培养人才、组建队伍，才能完成相应的任务。与此同时，随着合作医疗推广应用计算机的不断深入，也将大大提高我国计算机应用的发展水平。

作用：

　　计算机应用系统在农村合作医疗工作中起到提高效率、资源共享、统一规范、加快推广，进一步提高服务水平的作用。减少手工工作中的误差，加快信息汇总速度，同时将对新型农村合作医疗基金监控和风险防范起到不可替代的作用。

　　根本上提高数据质量和工作效率。就目前各地所反映的情况来看，由于所需处理的数据量过大，仅靠传统的手工操作连应付数据的收集都难以实现。至于数据的管理、分析、处理、统计等项工作，更无法想象。随着合作医疗工作的进一步开展，所需要处理和利用的信息数量必然迅速膨胀。因此利用现代计算机技术，实现信息资料的共享和更新是唯一出路。

　　资源共享是计算机应用最大的优势之一。海量数据的处理在计算机里易如反掌，更重要的是可以迅速、方便、准确地传递到想要送达的具有网络的每一个地方。

统一规范是计算机应用的基本条件。由于采用了计算机进行数据处理，因此必须有一个统一的规范和协议。大家都讲一种语言，才能相互进行交流和沟通。由于采用了计算机管理，使来自最基层的有关农民的健康的基础数据和资料得以充分利用，以便于加强全国农村卫生工作的宏观指导。从而促进了整个农村卫生工作的发展和提高。

　　加快推广应用最终的目的是促进信息资源为政府职能服务、为参保农民服务。逐步实现信息化。信息公开，让广大的参合农民了解基金的运做、自己费用的使用情况是合作医疗成功与否的必要条件，也是取信于民的要素。

　　计算机的作用是有限的。信息因业务产生，是和业务紧密联系在一起的，而计算机及网络代表的信息技术，是处理信息的工具，只能起到辅助推动促进的作用。因此，计算机不是万能的，必须要有完善的管理机制来加以保证。

国内相关产品、成果与技术现状：

　　新型农村合作医疗2003 年在全国部分省市县开展试点工作， 截至 2005 年 6 月底，全国开展试点的 641个县（市、区）已经基本建立起新型农村合作医疗制度， 1.63 亿农民参加了合作医疗，占试点县（市、区）农村人口的 72.6％。但部分试点地区计算机基础相对较薄弱，特别是中西部地区大部分试点县的数据还处于手工管理的模式，成本较高，效率较低，一些地区虽然开展了计算机管理的初步探索，但普遍开发水平较低，软件业务涵盖不全面，并且没有按照统一的规范和标准进行开发，形成了互相不能交流与沟通的信息孤岛。因此，亟待建立先进的、功能全面的、统一规范的合作医疗计算机管理信息系统。

《新型农村合作医疗信息系统》软件供应商的选择

　　要适合本单位的应用：选择软件最重要的是要考虑本地区的实际条件，比如当地经济发展的水平、新型农村合作医疗的管理模式、现实操作人员素质、外部网络环境、应用开发商的综合实力、售后服务以及今后的几年内本地区新型农村合作医疗发展的趋势等。选择的第一条件是最合适的，而决不一定是最先进的技术水平。 　　可信的长期合作的开发商：合作医疗是一项长期的工作，因此选择一个有实力的可靠的值得信赖开发商是合作医疗信息系统成功与否的关键。对于农村合作医疗的软件而言，不容忽视的是其面对的是农村，首先要满足的是广大农民的需要。价格的合理、完善的服务体系以及大量的培训工作是非常重要的。同时，这个软件是要长期生存下去的，也面临着新型农村合作医疗需求的不断增长。能满足这种需要就必然要求软件的更新、升级换代伴随应用需求的不断增长永不停顿。决不是一时一事就可以大功告成的。如果不能看到长远，看到与公司的长期的合作，必然要受到挫折。

产品功能概述

《联德新型农村合作医疗信息系统》